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境外电话可以发短信。

境外手机能否向国内正常发送短信，取决于运营商的规定，向国内发送短信不是难事，但需要确保手机号码已开通国际短信业务，并确保所在地信号状况良好，部分运营商可能会针对国际短信收取一定的费用，具体费用需咨询相应运营商，至于是否能接收国内的短信，取决于国内短信平台是否支持向该境外手机号码发送短信。

如果想从境外使用手机发短信，建议提前了解相关运营商的政策、资费以及信号问题。